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關于印發政府工作報告的通知

時間:2019-01-14 15:12:02 來源:區政府辦 瀏覽次數:

西政發〔20192

 

 

大連市西崗區人民政府

關于印發政府工作報告的通知

 

各街道辦事處,政府各辦局及各相關單位

現將吳開華區長在西崗區第十八屆人大第二次會議上所作的《政府工作報告》印發給你們,請結合本單位實際,認真貫徹落實。

 

 

大連市西崗區人民政府

2019114

 

政府工作報告

——201915日在大連市西崗區第十八屆人民代表大會第二次會議上

代理區長 吳開華

 

各位代表:

現在,我代表西崗區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的有力監督和鼎力支持下,區政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,堅定踐行新發展理念和“四個著力”“三個推進”,認真落實“重實干、強執行、抓落實”專項行動要求,大力實施“內涵發展、品質提升、創新驅動”三大戰略,全面學習對標上海,開拓創新、砥礪奮進,加快推動高質量發展,全區經濟社會繼續保持平穩健康發展,圓滿完成區十八屆人大一次會議確定的各項任務,新時代現代化品質城區建設穩步推進

2018年,預計完成地區生產總值382億元,增長7%;一般公共預算收入16.2億元,可比增長7.1%;固定資產投資22億元,增長10%;社會消費品零售總額增長7.5%規模以上工業增加值增長20%實際利用外資4500萬美元;實際到位內資65.8億元;外貿出口91億元;城鎮新增就業11135人,全年登記失業率控制在3%以下。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)聚焦經濟品質提升,發展質量更趨高端化

質量效益不斷提高。先進裝備制造業和高新技術產業加快發展,全區先進裝備制造業產值21億元,占工業總產值比重達到51%;高新技術產業產值52億元,增長8.9%。現代服務業保持良好發展勢頭,GDP比重達到79.7%。總部經濟再添新軍,新增總部類企業35家,總部經濟對財政收入的貢獻率達到60%。經濟密度進一步提升,每平方公里土地創造GDP14.37億元。居民人均可支配收入46892元,增長7%全年接待國內外游客1857萬人次,實現旅游總收入197億元,增長15%

發展空間不斷拓展。百年港灣·奧特萊斯酒店式公寓、匯智云頂智慧家居項目基本完工,新增商務辦公面積3.5萬平方米。銀沙灘房車營地和八一路“好吃街”提升工作按期完成,南部旅游資源進一步豐富。龍湖冠寓長租公寓投入運營,城市青年人才公寓正抓緊施工,拓寬了人才住房保障渠道。黑咀子碼頭及周邊地塊改造有序推進,大同街地下人行通道即將開工,耐酸泵廠周邊地塊改造完成規劃工程許可,大連制帽廠地塊改造通過土地預審。PE大廈管理工作全面加強,企業入駐率提高到60%以上。全年共開展招商活動158次,建成投產項目7個,新簽約項目9個,儲備項目25個。盤活閑置樓宇和公建10萬平方米,進一步提高了經濟承載力。

創新能力不斷增強。全社會科技研發投入占GDP比重達到3.2%萬人有效發明專利擁有量23件,均高于全市標準。21家國家級高新技術企業全部通過認定大連創谷匯雙創產業中心正式運營。新認定1家市級科技企業孵化器,建成5處創業孵化基地。大力發展節能環保、人工智能、船舶和海洋現代服務等戰略性新興產業,助推科技項目和成果轉化,納入市重大項目1個、重點項目4個。

營商環境不斷優化。認真開展“辦事難”問題專項整治,制訂《西崗區服務企業工作實施方案》,實施“服務秘書”保障制度,協調解決各類困難和問題35個。深化行政審批制度改革,實現“一個窗口受理、一個印章審批、一個流程辦結”,集中審批便利化水平顯著提高。進一步壓縮企業設立登記時間,一般性企業設立登記時間壓縮至2.5個工作日以內,市場準入速度明顯加快。順利啟動“三十二證合一”改革和全程電子化登記,全年新辦企業2200戶,新設立個體工商戶5600余戶。

(二)聚焦民生品質提升,公共服務更趨優質化

基礎民生全面發展。堅持辦好“家門口的好學校”,著力打造新生態教育,榮獲全國中小學責任督學掛牌督導創新區、省基礎教育成果獎。9所中小學被評為全國校園足球特色校,區女子足球隊在全國和全省比賽中再創佳績。全面提升公共衛生服務水平,建成“云端+1”健康信息惠民服務項目,完成每萬人口2.5名全科醫生配置,全人群和重點人群家庭醫生簽約率在全市處于領先水平,通過全國基層中醫藥工作先進單位復審。嚴格落實疫苗監管制度,規范接種行為。積極防控非洲豬瘟疫情,全面落實主城區屬地責任。完成“樂業西崗”四個一工程和“百千萬人才工程”,建立首批西崗區“鴻雁聯盟”行業人才智匯小站,扶持創業帶頭人150人,創業帶動就業910人。

社會保障穩步推進。完成7處居家和社區養老服務示范中心建設,提升菜單式居家養老個性化服務水平,加強專業養老機構監管,居家、社區、專業機構“三位一體”養老體系進一步健全,榮獲全國智慧健康養老示范基地稱號。全面落實低保和優撫政策,發放保障金1100余萬元、優撫補助金2700余萬元。出臺社區工作者管理辦法和考核辦法,從制度上進一步提升社區工作水平,順利通過第三批全國社區治理和服務創新試驗區實地驗收。堅決落實中央精準扶貧決策部署,圓滿完成3000萬元產業合作到位資金、1420人建檔立卡貧困人口就業脫貧、43名人才支援等對口幫扶任務。建成2處紅十字青少年活動基地。為100名殘疾人提供了精準康復服務。

群眾關切妥善解決。先行先試解決群眾買菜難、買菜貴問題,15個“蔬菜直通車”點位運行良好。積極挖潛停車資源,實施錯時停車,新增共享車位1300個,為解決城市“停車難”問題做出了新的探索。完成33萬平方米“暖房子”工程、2.25萬平方米老舊住宅改造、20萬平方米老舊住宅配套污水外管線維修改造,有效改善人居環境。全力推進天然氣置換工作,7000多戶轄區群眾可以用上更加安全環保的清潔能源。維修20部居民住宅老舊電梯,加固治理11處存在安全隱患的擋土墻,提升15處低洼地防汛保障能力,確保安全隱患得到及時消除。

(三)聚焦環境品質提升,城市管理更趨精細化

改善生活環境邁出新步伐。創新開展社區空間微更新改造,完成了20萬平方米老舊樓院更新,1萬余戶群眾直接受益。扎實推進“廁所革命”,新建2座、升級改造17座公廁。高標準建設白云彩林公園,昔日環境破敗的土山包完美蝶變。精心打造英雄紀念公園熒光夢幻跑道,為市民休閑健身提供了一個絕佳去處。在全市率先開展公共機構和公共場所垃圾強制分類工作,試點實行垃圾四分類,設置延時分類容器90個,為實現垃圾減量化、無害化和資源化處理進行了科學實踐。

提升市容環境取得新成效。深入開展市容環境綜合整治,拆除存量違法建設284處,清理路障2187處、廣告牌匾1410個。重拳整治火車站站北周邊交通秩序、市容環境和消費環境,站北地區面貌煥然一新。完成主要路街綠植亮化工作,提升了主干道樓宇整體亮化水平。對6條路街2萬平方米護樹池進行海綿化改造,更新補植行道樹1045株。栽擺花卉30萬株,建設精品綠地4萬平方米,提升了城區綠化美化景觀效果。

優化生態環境實現新突破。全面完成中央生態環保督察“回頭看”交辦的44件信訪案件整改工作,順利通過國家海洋環境專項督察。全面落實河長制,定期開展專項巡查。扎實開展第二次全國污染源普查工作,累計清查校對工業源1134家、生活源鍋爐企業74家、入海排污口17家。大力推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃,完成13.35萬平方米裸露地面揚塵整治,全區企業全面達標排放。2018年優良天數比例達到89.1%,較去年提高了8.7個百分點,空氣質量繼續保持主城區最佳。

(四)聚焦文化品質提升,文體事業更趨特色化

特色文化建設成效顯著。秉持方便群眾、誠信借閱、24小時免費開放理念,建成了八一路、石道街、香爐礁三座城市書房,自運營以來,日均接待讀者1900余人次。大連城市音樂館投入使用,成為城市音樂文化的新名片。水仙小學體育館保護性修繕工程圓滿完成,老大連城市展館布展工作順利推進,為城市留住了生動、獨特的文化記憶。

群眾文體活動豐富多彩。成功舉辦市民讀書、朗誦、歌唱大賽等文化體育活動,打造提升百支特色文化隊伍和百支體育健身隊伍,群眾性品牌活動影響力顯著提高。開展“千人快板”等曲藝惠民專場演出60余場、“金種子”文藝志愿演出10余場,曲藝名城魅力進一步彰顯。

歷史文化保護全面加強。成立西崗區文物管理委員會,為全區開展文物保護工作提供了有力組織保障。對全區21處未定級的不可移動文物進行全面梳理和安全排查,實行重點防范,確保了文物安全。推進東關街歷史文化街區建設,協助規劃部門完成《東關街歷史文化街區保護與利用規劃設計方案》編制工作,對區域內老建筑實施搶救性保護。加大引入俄羅斯文化元素,提升俄羅斯風情街特色文化內涵。

(五)聚焦安全品質提升,綜合治理更趨科學化

安全生產形勢基本穩定。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,狠抓企業主體責任落實,“四項機制”建設走在全市前列。推進“互聯網+安監”建設,實現由事中監管、事后處理向事前預防傾斜。強化加油加氣、有限作業空間、建筑施工等重點行業領域專項整治,持續消除學校、醫院、商場等人員密集場所安全隱患,嚴厲打擊非法違法行為,全年實現安全生產零死亡。

社會和諧局面持續鞏固。深入開展掃黑除惡專項斗爭,始終保持對黑惡勢力犯罪的高壓震懾態勢。扎實開展“三級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅行動,化解37件,化解率60%,居全市前列。積極穩妥做好退役軍人、大皮革動遷戶等重點信訪群體維穩工作。全面推進國家食品安全示范城市創建工作,建成食品安全樓院112個,完成135家餐飲單位明廚亮灶改造,設立30個家庭過期閑置藥品回收站,創建10家放心肉菜超市。實施綜合監管,旅游市場環境不斷優化。深入開展民族團結進步創建活動,全面推進宗教活動場所四進工作,民族宗教領域保持團結和諧穩定。

城區治理能力不斷升級。堅持加強社會治理創新,新增500個視頻監控點位,建設智慧城區綜合管理平臺,實現了指揮中心與街面巡查力量雙向聯動、快速反應,進一步推動了城區社會治理邁向智慧化、現代化。建成2個規范化司法所、1個區級公共法律服務中心,實現全區公共法律服務標準化、便捷化。合理劃分區、街道、社區三級大廳服務事項,政務服務“一站通”模式在全區推廣。應急管理體系建設全面推進,應對和處置各類突發事件能力有效提升。

一年來,我們高度重視政府自身建設,為圓滿完成全年各項工作目標提供了有力保障。

政治建設全面加強。堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入貫徹落實黨中央關于東北、遼寧振興的一系列決策部署,嚴格落實管黨治黨政治責任,不折不扣抓好中央巡視反饋意見整改落實,堅決消除薄熙來、王珉惡劣影響,打造了政府系統良好政治生態。

依法行政深入推進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,高質量辦理人大代表建議和政協委員提案151件,答復率和滿意率均達到100%主動接受群眾監督和輿論監督,認真辦理群眾各類投訴咨詢,民心網滿意率位列全市第一。嚴格規范涉企執法行為,完成規范性文件清理工作,全年處理行政復議前置案件11起。

權力運行更加規范。出臺了進一步規范政府采購和招投標、社區經費及資產管理等文件,用制度規范行政權力運行。實施財務獨立核算及代理記賬改革,財政管理規范水平不斷提高。規范非在編人員管理,機關后勤事務實行社會化保障,有效降低了行政成本。如期推進政府機構改革和事業單位改革,政府行政效能顯著提高。

廉政建設扎實開展。認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,政府黨組成員帶頭踐行廉潔從政五項承諾,帶頭開展廉政談話,帶頭組織梳理廉政風險點及防控措施。深化財政預算執行和經濟責任審計,有效發揮了審計監督和服務職能作用

2018年成績的取得,依靠的是市委、市政府和區委的堅強領導、科學決策,依靠的是區人大、區政協的有效監督、大力支持,依靠的是全區廣大干部群眾的同心同德、真抓實干。在此,我代表西崗區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向離退休老領導、老同志,向駐區部隊和企事業單位,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地看到,全區經濟社會發展中還面臨一些問題,特別是在體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等方面還存在短板:一是項目體系建設有待深化,產業項目偏少偏小,科技含量高動性大、牽動性強的大項目落地不多,經濟發展的后勁不足;二是財政收入中稅源過于集中,一次性因素占比較大,后續增長乏力問題初步顯現,財政收支矛盾不容忽視;三是營商環境建設對標先進地區,還存在一些薄弱環節,具有較大的優化空間;四是民生社會事業還不能完全滿足人民日益增長的美好生活需要,教育、衛生、養老等公共服務領域仍然存在著供給不足的問題;五是一些干部思想不夠解放,開放意識和創新能力不強,創造性落實決策部署的能力還有待提高。對以上問題,我們一定高度重視,并在今后工作中認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好全年工作意義重大。

燈塔指引方向,奮楫開辟航程。習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心,高瞻遠矚、運籌帷幄、掌舵領航,開創了新時代中國特色社會主義事業新局面。習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,為加快推進遼寧全面振興、全方位振興注入了強大動力、指明了前進方向、提供了根本遵循。省委十二屆十次全會、市委十二屆七次全會和區委十四屆九次全會審議通過的系列文件,明確了貫徹落實習近平總書記重要講話精神的任務書、時間表、路線圖,對于我們進一步統一思想、找準坐標、大干實干,具有十分重要的意義。市委十二屆八次全會和區委十四屆十一次全會相繼召開,對2019年工作做了全面的安排部署。新要求綱舉目張引領新氣象,新目標催人奮進激發新擔當,新形勢鼓舞人心呼喚新作為。我們唯有登高望遠、高標定位、腳踏實地、苦干實干,以前進的腳步、發展的實績努力回報總書記的諄諄囑托和殷殷厚望,回應人民群眾對美好生活的向往和期待。

2019年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,繼續打好三大攻堅戰,深入實施“內涵發展、品質提升、創新驅動”三大戰略,扎實推進學習對標上海,按照市委十二屆八次全會和區委十四屆十一次全會工作部署,把深化改革作為首要任務,把增強創新能力作為根本途徑,把協調發展作為工作重點,把綠色發展作為根本要求,把開發開放作為重要抓手,把保障和改善民生作為出發點和落腳點,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,精準施策、精致建設、精細管理,精心打造“高質量發展、高品質生活”的主城區,奮力開創新時代現代化品質城區建設新征程。

2019年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入與經濟增長同步;固定資產投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%以上;城鎮新增就業10000人以上。實際到位內資、實際利用外資、外貿出口、規模以上工業增加值確保完成市里下達的任務指標。

為實現上述目標,重點做好以下工作:

(一)以項目建設為抓手,推動城區經濟提質增效

堅持主攻重大項目,把招商引資作為重要手段,把優化營商環境作為關鍵保障,拓展發展新空間,積蓄發展新動能。

全方位推進項目建設。堅持做大存量、做優增量,完成城市青年人才公寓、鐵成家具電商物流產業園、天和玉酒店升級改造等項目建設,黑咀子碼頭長江實業項目完成部分住宅主體封頂,耐酸泵廠保利熙悅項目完成主體結構建設,開工建設大同街地下人行通道、勝利路A2地塊、大連制帽廠慈安養老院等項目,積極推進八一路煤氣大罐周邊、森林動物園雜技表演場和培訓基地、勝利路和云山街合圍區域等建設項目。強化要素供給,深耕精耕西崗,梳理統籌區內各類資源,在資金、土地等方面給予重點項目優先保障,在就學、就醫、就業等方面給予更多支持。繼續實施“服務秘書”保障制度,建立區級領導重大項目包保責任制,限時解決項目建設中存在的問題。積極爭取上級政策、項目和資金支持,形成上下聯動、重點突破、多點開花的項目建設新局面。

全方位開展招商引資。把準招商方向,堅持精準招商、專題招商、產業鏈招商,主動融入“一帶一路”、長江經濟帶發展、京津冀協同發展等國家戰略,加強與日韓等國家經貿合作交流,全力開辟長三角、珠三角招商引資主戰場,大力引進休閑旅游、健康醫療、文化創意、商貿商務等產業項目。創新招商方式,充分調動各方招商引資工作積極性,有效發揮招商機構和商會、協會作用,大力開展委托招商、代理招商、以商招商,在重點區域設立招商引資聯絡點,延伸招商觸角。強化招商服務,完善政策,盤點資源,制作宣傳片,編制城區投資指南和招商項目圖冊,建立有效招商考核和跟蹤落實機制,為企業提供精準投資服務。

全方位優化營商環境。充分發揮主管部門職能作用,有效調動各方能動性,形成全區優化營商環境的強大合力。加大簡政放權力度,承接和落實好國務院、省、市下放行政審批事項,開展行政審批標準化建設。優化提升“一站式”功能,整合行政服務大廳、就業和社會保障大廳、365市民大樓服務事項。推進“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記改革,將一般性企業設立登記時間壓縮至2個工作日以內。繼續推進“雙隨機、一公開”和“一次抽查、全面體檢”,推動涉企信息歸集共享公示。提升金融服務水平,健全融資擔保機制,降低企業融資成本。規范中介收費,加大對亂收費、亂罰款的查處和整治力度。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

(二)以提檔升級為主線,推動產業結構持續優化

堅持深入實施創新驅動發展戰略,做實做強做優實體經濟,鼓勵支持引導民營經濟發展,推動產業結構優化升級,加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。

優化做強支柱產業。堅持總部經濟和樓宇經濟核心戰略,摸清底數,明確方向,采取主題招商、政策扶持、政企聯動等有力措施,全年引進輻射帶動能力強、區級稅收50萬以上的重點企業20戶以上,新增商務樓宇和公建面積10萬平方米以上,不斷提升總部經濟實力和樓宇經濟承載力。推動匯景天地大廈提升商務服務功能,加強PE大廈管理和招商,盤活凱旋世貿商廈。深化全域現代服務業集聚區建設,全面落實商圈發展規劃,壯大奧林匹克、香爐礁、站北三大商圈,深化八一路“好吃街”、錦華日本飲食文化街等特色商業街建設,提升商業人氣和效益,彰顯城區蓬勃的商業活力。支持裝備制造業企業參與“一帶一路”建設,推進制造業軍民融合發展,推動“小升規”工作,新增2家規模以上工業企業,儲備10戶產值1000萬元以上工業企業。

加快推進科創產業。搶抓大連東北亞科技創新創業創投中心建設機遇,優先發展人工智能、數字經濟、文化創意、新能源等未來型先導型產業。加強科技領域專題招商,引進互聯網、大數據、人工智能等高成長性企業50戶以上支持企業自主創新,加強科技成果轉化,全年科技成果轉化量達到25項,實現技術合同交易額6.8億元以上,實施創新企業培育工程,全年新認定高新技術企業8家。推進上海產業金融中心、跨境電子商務創業園建設,支持亞洲漁港做大做強

集聚發展特色產業。推動智力產業快速發展,充分發揮城區咨詢業密集優勢,引導規劃設計、法律服務、會計咨詢等知識服務性產業做大做強,提高產業集聚度和稅收貢獻率。推動文旅產業融合發展,編制《西崗區全域旅游發展總體規劃》,推進傅家莊國家旅游度假區創建工作,支持大連森林動物園創建5A級景區,拓展大連武術文化博物館4A級景區功能,提升老大連城市展館建設水平,推進東關街、俄羅斯風情街歷史文化街區建設,豐富城區文化旅游內涵。推動中醫藥健康服務業發展,建設中醫藥文化展館,支持城區中醫院聯動發展,加強和規范各類診療機構監管,放大城區中醫藥品牌效應。

大力扶持民營經濟。制定出臺支持民營經濟發展政策,設立3000萬元民營經濟發展專項資金,真金白銀引導民營企業聚焦實業、做精主業,向智能化、專業化、特色化方向發展。做實“個轉企”“小升規”“大做強”等民營企業升級工作,培育5戶以上行業龍頭企業,推動中小微企業梯隊成長。實施民營企業增品種、提品質、創品牌專項行動,全年新增省專精特新產品3項、大連市百強企業5戶。搭建民營企業融資、匯智、引才平臺,促進民營企業之間資源共享、優勢互補、合作共贏。

(三)以群眾需求導向,推動社會事業全面發展

堅持加強保障和改善民生,加快補齊民生短板,全面提升公共服務水平,讓人民群眾的獲得感更實、幸福感更多、安全感更強。

織密民生服務網。全力推進教育優質均衡發展,加強師德師風建設,打造高素質教師隊伍。提升學生綜合素養,建設5個特色創新實驗室,促進學生全面發展。落實大連市足球發展規劃,大力發展校園足球,建設改造校園足球訓練場地,建立青少年足球訓練新機制。擴增學前教育資源,開辦1所公辦幼兒園,認定1所普惠性民辦幼兒園。推進五中校園改造和標準足球場建設,改造部分中小學教學樓和操場。開展“優質服務基層行”活動,推廣中醫藥養生保健知識,建設中醫產后康復中心。為特定老年人群提供衛生健康救助服務,實施兒童健康管理“1+N”工程,升級改造日新街道預防接種門診。繼續布局“平價菜店”和“蔬菜直通車”,引入新零售業態,有效緩解群眾買菜難買菜貴問題。全力以赴做好冬季供熱基本保障工作,確保人民群眾安全溫暖過冬。

撐起社會保障傘。全面落實幫扶和優撫政策,加大特困人口、失獨家庭和殘疾人扶持力度,做好退役軍人服務保障工作實施“樂業西崗”工程,積極構建和諧勞動關系。拓寬人才溝通交流渠道,深化區級領導與高端人才聯系直通車制度。支持社會力量參與養老服務,推進居家和社區養老服務示范中心建設。實施“互聯網+養老服務”工程,支持和引導養老服務機構開發應用智能終端和智慧平臺。加快推進耐酸泵廠地塊養老住宅和長春路243號地塊高端健康養老中心建設。精準落實對口支援貴州六盤水鐘山區、西藏那曲索縣等地工作任務,推動形成優勢互補、互惠互利、共贏發展的生動局面。大力發展紅十字會人道主義救助事業。加強司法所規范化和人民調解員隊伍建設。推進西崗檔案館建設。

走好文化精品路。堅持打通公共文化服務的“最后一公里”,將優質文化服務產品送到百姓家門口。加強曲藝人才培養和曲藝文化交流,辦好第十屆“西崗杯”全國相聲新人新作推選活動,建設西崗曲藝博物館。支持戰士紅星藝術團等藝術團體開展文化惠民演出,繼續舉辦市民讀書、歌唱大賽等群眾性文化活動。完善城市書房布局,形成濃厚的全民閱讀氛圍。廣泛開展群眾性體育活動,繼續舉辦“區長杯”足球賽,承辦大連市市民羽毛球健身大賽,舉辦百場系列健身活動。探索有條件的學校操場實行夜間開放,豐富市民運動健身場所。提升遼南非物質文化遺產展示基地、大連核雕展示基地等文化場館硬件設施和辦展水平。

(四)以精細管理為主題,推動市容環境品質提升

堅持以繡花功夫推進城市建設管理,精致建設每一項工程,精細管理每一個環節,精心保護每一處環境,為廣大人民群眾創造更加宜居宜業的城區環境。

下足功夫繡出城區之美。深化白云彩林公園建設,打造特色“空中花園”景觀。實施立體綠化工程,補植長春路、沈陽路、水仙街等道路兩側行道樹,加強開放樓院綠地養護管理,讓綠色成為城區的主色調。逐步開展香爐礁商貿園區、傅家莊區域、中山路和疏港路兩側樓宇亮化工程,實施重點地段節日景觀照明工程和鮮花擺放工程,為城市增添亮麗色彩。全面推進垃圾分類,實現居民小區“定時定點”收集和延時投放容器全覆蓋,建設易腐垃圾處理站、垃圾分類廂房和體驗館。深入推進存量違法建設拆除工作,打造整潔有序的城區環境。                                

下足功夫完善城市功能。加強基礎設施建設,改造20萬平方米住宅配套下水管網,治理12處存在隱患的擋土墻,實施30萬平方米“暖房子”改造,維修2.5萬平方米老舊住宅,實施20萬平方米社區空間微更新,開展“五好小區”創建活動。推進“廁所革命”,新建10座、改造4座公廁,提升全天候24小時開放能力。推進全域海綿城市建設,改造鞍山路、長江路等主次干路護樹池2萬平方米。著力緩解“停車難”問題,積極推進停車場建設,新增停車泊位2000個,推行公共機構及國有企業停車泊位對外共享提高電動汽車充電站點覆蓋密度,推動形成布局合理的充電基礎設施體系。

下足功夫守住生態底線。持續改善空氣質量,實施揚塵精細化管理,加強重點污染源監管,推進香海熱電廠超低排放改造工程。深入落實河長制,全面加強河道管理。加大近岸海域污染治理力度,鞏固入海排污口整治成果,推進百年港灣等區域環境綜合整治。全面推行排污許可證制度。推進全國第二次污染源普查工作。鞏固和深化中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改成果,堅決打擊環保違法行為。

(五)以改革創新為動力,推動社會大局和諧穩定

   堅持把安全穩定作為重大的政治問題、發展問題和民生問題,順應改革發展要求,推進社會治理現代化,促進社會公平正義,保障人民安居樂業。  

提升應急管理能力。深化應急管理體制改革,加強綜合性應急救援隊伍建設,構建新形勢下統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急救援領導體制和工作機制,提升災害防治和應急救援能力。強化消防安全基礎設施建設,提高火災防控能力。全面落實安全生產監管責任,深入開展重點行業領域安全專項整治,提高智慧化、網格化監管監察水平,堅決遏制重大安全生產事故發生。實施特種設備安全風險管控,加大隱患整治力度,維修改造20部以上居民住宅老舊電梯。防范食品安全風險,加強藥品監管力度,新增200家明廚亮灶餐飲企業,設立30個食品安全快檢點,實施食品抽檢監測1600批次。

提升社會治理能力。深化智慧化城區綜合管理平臺建設、管理和應用,建設區街指揮分中心,形成數據互通、上下聯動、快速反應的城區智慧化管理體系。應用大數據、人臉識別技術,建設智慧社區、智慧樓院。深入推行居站協同,在站北街道增設兩個社區,強化社區居委會自治功能。加強社區基礎設施建設,改造九三社區、天池社區等為民服務用房,探索“居民驛站”服務模式,全面提升社會治理和服務水平。

提升維護穩定能力。扎實做好信訪矛盾減存控增工作,依法解決群眾合理訴求,提高初信初訪案件及時就地化解能力,深入推進一批遺留信訪積案化解。加強金融風險防控,嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭,主攻重點案件,持續提升群眾的滿意度。貫徹落實黨的民族宗教工作方針,加強民族宗教領域意識形態工作,深化民族團結進步創建活動,依法加強宗教事務管理。

(六)以人民滿意為根本標準,全面加強政府自身建設

堅持順應時代要求,回應人民期盼,不斷改進政府工作,全面提高公信力和群眾滿意度,為加快推進高質量發展提供堅強保證。

建設忠誠政府。旗幟鮮明講政治,強化創新理論武裝,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,勇于擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處,自覺將區政府各項工作融入到遼寧振興、大連“兩先區”建設和新時代現代化品質城區建設大局中謀劃、推進和落實。

建設擔當政府。始終保持敢于擔當、攻堅克難的精神狀態,謀實事、做實功、求實效不斷完善工作推進機制,進一步理順政府組成部門和直屬事業單位事權。強化契約精神,政府作出的部署必須落實到位,作出的承諾必須堅決兌現。理直氣壯地支持干事創業,在推進政府各項工作中樹立正導向、激發正能量、釋放正效應。

建設創新政府。深入開展解放思想推動高質量發展大討論大實踐活動,激發干部改革創新熱情,匯聚強大力量,增強政府工作的開拓性和創造性。順應“互聯網+”發展趨勢,加強新技術應用,推動政府服務模式和社會治理創新,提高公共服務水平。圍繞推動高質量發展,推出更多實質性動作和突破性舉措,全面釋放創新創造活力。

建設法治政府。堅持依法科學民主決策,重大事項和重要情況及時向區委報告。依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,辦好人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開,主動接受群眾監督和輿論監督。切實加強審計監督,突出重大政策措施落實、財政預算執行和經濟責任審計。強化預算法治意識,規范預算收支行為,確保財政資金安全。落實第四次全國經濟普查工作。推進嚴格規范公正文明執法,更好維護市場主體和人民群眾的合法權益。

建設廉潔政府。嚴格落實管黨治黨政治責任,認真履行“一崗雙責”。堅決防止和糾正形式主義、官僚主義,推動作風建設向深處發力、在實處見效。嚴格約束和規范干部行政行為,絕不允許做有損黨和政府形象、傷害人民群眾感情、貽誤發展大計的事情。進一步強化重點領域、重點崗位關鍵環節預防腐敗工作,讓清正廉潔成為全體政府工作人員的鮮明底色。

各位代表!源頭既清,波瀾自闊。新的一年,只要我們堅定不移用習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神統一思想和行動,堅定推進高質量發展的信心和決心,解放思想、銳意進取,我們就一定能為遼寧振興發展和大連“兩先區”建設作出更大的貢獻。心有目標,行有方向。新的一年,只要我們咬定建設新時代現代化品質城區這個奮斗目標不放松,一錘接著一錘敲、一張藍圖干到底,不折騰、不反復,我們就一定能在實現奮斗目標的征程中邁出更加堅實的步伐。民之所盼,政之所向。新的一年,只要我們堅持以人民為中心的發展思想,把增進民生福祉作為發展的根本目的,多謀民生之利、多解民生之憂,我們就一定能把工作真正做到群眾的心坎上。創業維艱,奮斗以成。新的一年,只要我們保持干事創業的澎湃激情,以“釘釘子精神推進各項工作,真抓實干、埋頭苦干,我們就一定能創造出無愧于新時代要求的新業績。

各位代表!新時代要有新擔當,新征程要有新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,勠力同心,拼搏實干,為奮力開創新時代現代化品質城區建設新征程而努力奮斗!


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


區委,區人大,區政協,

區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部、區直機關黨工委。

大連市西崗區人民政府辦公室        2019114日印發


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